GJ數(shù)據(jù)局成立至今發(fā)展情況和工作成效——?jiǎng)⒘液辏℅J數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)）

GJ數(shù)據(jù)局成立至今發(fā)展情況和工作成效

           ——劉烈宏（GJ數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)）

加快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏出席國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹國(guó)家數(shù)據(jù)局自去年10月份掛牌成立以來(lái)的發(fā)展情況，堅(jiān)持推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革“一條主線”，統(tǒng)籌數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)“三個(gè)建設(shè)”的工作思路，推動(dòng)數(shù)據(jù)工作更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革方面

加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，圍繞數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，注重加大政策供給，研究起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理、公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引等多項(xiàng)制度和規(guī)則文件，著力將我國(guó)海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在推進(jìn)過(guò)程中，一些地方加快探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，推進(jìn)健全數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制，加快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

加快推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，在算力布局、網(wǎng)絡(luò)傳輸、監(jiān)測(cè)調(diào)度、算電協(xié)同、安全防護(hù)等方面取得積極進(jìn)展。研究發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，發(fā)布了承擔(dān)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)任務(wù)的城市名單。研究制定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引，部署開(kāi)展數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)，打造安全可信流通利用環(huán)境。

著力提升數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平，國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，發(fā)布首批20個(gè)“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，挖掘并推廣一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，以公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用引領(lǐng)撬動(dòng)各方數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，大力推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用。地方數(shù)據(jù)管理部門(mén)也積極探索促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，建立數(shù)據(jù)利用的多應(yīng)用場(chǎng)景和模式，更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

在統(tǒng)籌“三個(gè)建設(shè)”方面

加速推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)2024年工作要點(diǎn)清單》，部署今年重點(diǎn)任務(wù)，成功舉辦了第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，期間高水平舉辦各類(lèi)活動(dòng)470場(chǎng)，115萬(wàn)人次以多種形式參與峰會(huì)線下活動(dòng)。全文發(fā)布了《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2023年）》，系統(tǒng)總結(jié)數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得的重要進(jìn)展和工作成效。當(dāng)前，國(guó)家數(shù)據(jù)局正會(huì)同貴州方面緊鑼密鼓籌備2024中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，希望各界多多關(guān)注、踴躍參與。

深化數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，今年印發(fā)了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2024年工作要點(diǎn)》，持續(xù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，不斷培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
統(tǒng)籌謀劃數(shù)字社會(huì)發(fā)展建設(shè)工作，制定印發(fā)了《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》，還制定了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)共享數(shù)字紅利，有力提升數(shù)字社會(huì)獲得感。

劉烈宏在發(fā)布會(huì)上還表示，加大力度推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作，今年6月份在北京召開(kāi)中國(guó)—新加坡數(shù)字政策對(duì)話機(jī)制首次會(huì)議，就數(shù)據(jù)跨境、人工智能等雙方關(guān)注議題加強(qiáng)交流合作。落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)與14個(gè)共同簽署“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)北京宣言的國(guó)家開(kāi)展政策交流和項(xiàng)目合作。

明確數(shù)據(jù)領(lǐng)域的改革發(fā)展方向

“黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度規(guī)則等作出部署，為我們下一步推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的改革發(fā)展指明方向。”劉烈宏表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局將堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用。

要先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場(chǎng)規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度。

要注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，就像食品需要冷鏈一樣，數(shù)據(jù)流通也需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，將支持地方開(kāi)展試點(diǎn)探索，打造數(shù)據(jù)“冷鏈”。

要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破除數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的瓶頸制約。聚焦解決供數(shù)、用數(shù)中的合規(guī)顧慮，持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用新路徑，著力推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

要激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，做強(qiáng)做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

要堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。務(wù)實(shí)開(kāi)展互惠互利的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)合作平臺(tái)建設(shè)，積極參與數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定，建立更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

數(shù)博會(huì)首次由國(guó)家數(shù)據(jù)局主辦

“今年數(shù)博會(huì)是首次由國(guó)家數(shù)據(jù)局主辦，貴州省人民政府承辦。”劉烈宏介紹，數(shù)博會(huì)自2015年以來(lái)已經(jīng)舉辦了十屆，經(jīng)過(guò)了多年沉淀，已經(jīng)成為薈萃行業(yè)精英、引領(lǐng)前沿趨勢(shì)、匯聚全球資源的一個(gè)重要平臺(tái)。

劉烈宏透露，本屆數(shù)博會(huì)定于8月28—30日在貴州省貴陽(yáng)市舉辦。今年，數(shù)博會(huì)將以“數(shù)智共生：開(kāi)創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新未來(lái)”為主題，重點(diǎn)舉辦專業(yè)展覽，配套舉辦成果發(fā)布、行業(yè)交流活動(dòng)、系列特色活動(dòng)等。希望通過(guò)舉辦數(shù)博會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分釋放數(shù)據(jù)潛能，助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)事業(yè)再上新臺(tái)階。

劉烈宏表示，今年，數(shù)博會(huì)將更加突出專業(yè)性，將邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)家部委發(fā)布一批高水平、有特色、影響大的行業(yè)研究報(bào)告、技術(shù)規(guī)范、典型案例等，其中國(guó)家數(shù)據(jù)局也將有一系列成果發(fā)布。本屆數(shù)博會(huì)還將圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)賦能3個(gè)方向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)空間、國(guó)際合作、人工智能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)流通、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村、算力協(xié)同、數(shù)據(jù)安全等主題開(kāi)展行業(yè)交流活動(dòng)，評(píng)選發(fā)布重磅領(lǐng)先科技成果。將突出服務(wù)性，繼續(xù)讓企業(yè)唱主角，開(kāi)展多場(chǎng)產(chǎn)品宣介、商貿(mào)洽談、合作交流、觀摩體驗(yàn)等活動(dòng)。希望通過(guò)數(shù)博會(huì)這個(gè)平臺(tái)，為更多的企業(yè)搭建橋梁紐帶，幫助中外企業(yè)尋找合作商機(jī)。還將突出展覽呈現(xiàn)的多樣性。將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題貫穿展覽全流程全環(huán)節(jié)，設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)實(shí)融合、數(shù)據(jù)交易、數(shù)字治理、數(shù)字基建、數(shù)據(jù)安全等6大主題展覽板塊，邀請(qǐng)境內(nèi)外數(shù)據(jù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融等行業(yè)和機(jī)構(gòu)參展，全方位展示國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、最新成果和前沿趨勢(shì)，讓社會(huì)各界通過(guò)數(shù)博會(huì)得到實(shí)實(shí)在在的收獲。

為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好環(huán)境

劉烈宏表示，近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正從“理念規(guī)劃、政策驅(qū)動(dòng)”走向“規(guī)模實(shí)踐、價(jià)值驅(qū)動(dòng)”階段，很多企業(yè)做得不錯(cuò)，但也面臨一些挑戰(zhàn)。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要注重兩個(gè)方面，一方面，要提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。對(duì)于中小企業(yè)而言，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，包括利用數(shù)字技術(shù)來(lái)提高研發(fā)生產(chǎn)、制造、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的效率，構(gòu)筑起自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，提升產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化水平，在智能交付、品牌塑造等方面，進(jìn)一步提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用。由于中小企業(yè)自身的數(shù)據(jù)供給往往不足，需要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的紐帶作用和創(chuàng)新引擎作用，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)融通，形成以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)流通利用體系，因企施策為中小企業(yè)提供有針對(duì)性的解決方案。

劉烈宏透露，下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)，持續(xù)為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好環(huán)境。

在加大政策支持力度方面，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)，形成合力，深入組織實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，面向區(qū)域、園區(qū)、集群完善公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化解決方案和服務(wù)供給，支持龍頭企業(yè)和第三方數(shù)字化服務(wù)商搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合賦能平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

在加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能方面，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在研究制定企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)政策，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源的高效供給，推動(dòng)大中小企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，共同開(kāi)發(fā)利用企業(yè)數(shù)據(jù)，不斷滿足中小企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的需求。還要深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)，提升中小企業(yè)用數(shù)能力，實(shí)現(xiàn)降本增效。

在營(yíng)造數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)方面，支持開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的“小、快、輕、準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，打造供需對(duì)接、全鏈協(xié)同、價(jià)值驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。也鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放數(shù)字化資源和轉(zhuǎn)型能力，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。